近年来，山东省菏泽市注重发挥地方传统优势，大力实施中医药服务能力提升、产业升级、人才建设、传承创新、政策保障“五大工程”，统筹推进全市中医药事业与产业高质量发展，乘势而上打造菏泽中医药发展新高地。

聚力“三区同创”，实施中医药服务能力提升工程。以国家中医治未病示范区创建为契机，高标准建设菏泽市中医体质与治未病研究院，探索将中医体质辨识服务纳入医保试点工作，推进治未病试点县区建设，引入企业参与产品研发，打造中医药治未病知名品牌，推动全市大健康产业发展，打造在全国可复制可推广的中医治未病菏泽模式。以国家中医药综合改革试验区和山东省中医药综合改革先行区创建为抓手，着力提升中医药服务能力。

聚力“中医药+”新业态，实施中医药产业升级工程。将中医药产业作为市“231”产业体系和“一港四园”建设的重点产业，支持和培育一批中医药产业领航企业，做大做强中医药产业集群，培育形成具备品牌竞争力的中医药企业，形成覆盖中药材种植、采收加工、传统贸易、电子商务、文化旅游、康养于一体的全产业链条。发展中药材规模化种植，打造鲁西南道地药材产业带。大力发展“中医药+”新业态，实现中医药与保健、养老、食品、旅游等业态的跨界融合。

聚力机制创新，实施中医药人才建设工程。创新人才培养模式，支持菏泽医学专科学校和菏泽家政学院增设中医药类专业，开展中医药教育，积极争取农村订单定向免费培养中医专业医学生计划。优化人才成长途径，对接国家、省市人才政策，支持高层次人才来菏柔性合作。政府办医疗卫生机构招聘中医药专业技术人员，放宽招聘人员学历、年龄限制，降低开考比例，并向取得中医（专长）医师资格且在当地有较高影响力的民间中医倾斜。招聘高级专业技术岗位人员和急需的高层次、短缺人才，具有高级专业技术职务或博士学位的人员，可以采取直接考察的方式。基层医疗卫生机构优先招录补齐中医药专业技术人员，实行中医药人才“县招乡用”“乡管村用”管理机制。

聚力文化品牌创建，实施中医药传承创新工程。深入挖掘和传承中医药文化，建设菏泽市中医药博物馆，建立菏泽市民间中医药保护名录。加强传统医药类非物质文化遗产保护和传承，鼓励非遗代表性传承人开展传习授徒活动。加强伊尹中医药文化研究，打造“伊尹故里、汤液鼻祖”文化品牌。加强中医药标准化研究和科研创新，探索中药企业精细化管理，支持药企进行经典名方“标准煎液”标准化、中药制剂现代化研究和中医药大健康“一人一方”标准化煎配服务，建立以企业为主体的产学研医创新联合体，开展新型中药饮片试点研究。

聚力顶层设计，实施中医药政策保障工程。将中医药发展工作纳入党委、政府目标责任考核，优先落实政府对政府办中医医院符合规划的基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损等投入责任，落实研发费用加计扣除、中药材种植所得免征企业所得税等税收优惠政策。支持通过政府债券等渠道，推进符合条件的公立中医医院项目建设。落实医疗服务价格动态调整机制，重点将功能疗效明显、患者广泛接受、特色优势突出的中医医疗服务项目纳入调价范围。（张善甲）